黨群工作

摘自《廉政瞭望》2018年第17期

幾個(gè)朋友聚會(huì)時(shí)聊到這樣的一個(gè)話題：你覺得什么是一個(gè)人成熟的表現(xiàn)？

有個(gè)女孩說，她是從公司的實(shí)習(xí)生身上學(xué)到了這一課。

她倆一起出差到另一個(gè)城市見客戶，到了會(huì)場(chǎng)才知道客戶公司的電路線出了問題，會(huì)議室里的投影儀成了擺設(shè)，客戶方一肚子的邪火，統(tǒng)統(tǒng)撒到兩個(gè)小姑娘頭上，埋怨他們沒有準(zhǔn)備紙質(zhì)版的資料，白跑一趟還浪費(fèi)大家的時(shí)間。

她本來就脾氣沖，熬了好幾個(gè)夜做的PPT就這么無端被否決，腦子一熱就準(zhǔn)備跳起來跟客戶爭(zhēng)辯，而那個(gè)柔柔弱弱的實(shí)習(xí)生搶先開了口。

那小姑娘本就是南方人，吳儂軟語一口一個(gè)老總一口一個(gè)前輩，又是賠笑又是道歉，好說歹說，竟也說服了客戶給她們一個(gè)展示的機(jī)會(huì)。然后她用了十分鐘，在白板上徒手畫出了整個(gè)策劃案，從數(shù)據(jù)來源到同比環(huán)比分析，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

客戶的神情從輕視慢慢變得鄭重，最后她們居然也成功地拿下了第二年的合同。

“蠻吃驚的，感覺自己被一個(gè)95年的小孩秒殺了。不是因?yàn)樗洃浟Ρ任液?，也不是因?yàn)樗龑?duì)這個(gè)項(xiàng)目比我上心。而是她明明有幾把刷子，居然還能這么放得下面子。明明不是她的錯(cuò)，卻背鍋背得坦然又平靜。是她讓我發(fā)現(xiàn)，發(fā)脾氣是世界上最無用的東西，只有小孩子才賭氣，而成年人解決問題?！边@個(gè)女孩頗有感慨。

我很喜歡作家黃佟佟評(píng)價(jià)馬東的那段話：他是一個(gè)身段柔軟的人，我在任何一個(gè)容器里，都可以盛滿這個(gè)容器。

人對(duì)自己最好的認(rèn)知就是先把自己放“沒有”，攜帶著巨型的自我不利于前行，走路都難，何況轉(zhuǎn)身。一次一次把自我放下，這才能短衣服小打扮，身輕如燕，挪騰自如，到達(dá)自由境界，這是一種代價(jià)更小、成本更低的方式。

但人常常如此，越是年輕，越是一無所有的時(shí)候，就往往越執(zhí)著于身段和面子——以為只要死不認(rèn)錯(cuò)就能保護(hù)脆弱的自尊，以為低個(gè)頭道個(gè)歉就是對(duì)自己人格的貶低，只有處處要強(qiáng)，才能顯得有志氣。

另外一個(gè)男生，蠻有才華的，開始時(shí)干得順風(fēng)順?biāo)猴L(fēng)得意，很快就成了部門的明星員工，但凡公司高管出席的報(bào)告會(huì)，PPT里總少不了他的創(chuàng)意，就當(dāng)我們都認(rèn)為他可以實(shí)現(xiàn)兩年跳三級(jí)，完成職場(chǎng)的第一步飛躍時(shí)，他卻黯然辭了職。

并不是為了多大的一件事，在一次內(nèi)部的月度會(huì)議上，他提交的報(bào)告少了一個(gè)數(shù)據(jù)，被部門的副總監(jiān)提出質(zhì)疑。

眾目睽睽之下，他被問得下不來臺(tái)，已經(jīng)到了嘴邊的一句“對(duì)不起，是我沒注意”，硬生生地變成“這個(gè)本來就是不關(guān)鍵，就是不看也沒多大關(guān)系”，副總監(jiān)又是較真的性格，兩人竟你來我往的，在會(huì)上就爭(zhēng)執(zhí)起來。

就是那天起，他開始清楚地感到自己正在被逐漸邊緣化，見不到重要客戶，拿不到關(guān)鍵的資源，就連之前手上的幾大項(xiàng)目也被安插了副手，他一怒之下選擇了裸辭。

我在一次聚會(huì)上遇到他，他正直著脖子跟一個(gè)試圖勸他的朋友較勁：常在河邊走哪有不濕鞋，誰還沒個(gè)出錯(cuò)的時(shí)候，論業(yè)績(jī)我也算數(shù)一數(shù)二，他憑什么一點(diǎn)面子都不給我，當(dāng)著那么多人把我當(dāng)孫子訓(xùn)。勸他的人見狀搖搖頭走開，而他依然不依不饒地?cái)?shù)著副總監(jiān)的罪狀。

人天性自戀，練習(xí)把身段放低，是一場(chǎng)艱苦的修行。被史學(xué)家評(píng)為“外儒內(nèi)圣”的曾國(guó)藩，一直以其包容、低調(diào)的風(fēng)格成為待人處事的典范教材，但他在30歲之前，其實(shí)也是個(gè)不折不扣的“刺頭”。而改變他后半生的，是他讀懂了《道德經(jīng)》里的一句話：上善若水，水利萬物而不爭(zhēng)。

一個(gè)人想要做出成績(jī)，只靠單打獨(dú)斗是不夠的，必須要放低身段，才能獲得他的助力以成就自己的抱負(fù)。這不是厚黑，也不是認(rèn)慫，放低身段，只是為了更好地與他人相處和溝通。與其較勁，不如借力，無論是在工作還是生活中，明白了這個(gè)道理，才是真正的成熟。

【紀(jì)律釋疑】
　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》于8月26日公布，這是黨的十八大后黨中央第二次對(duì)這一重要黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行修訂，再次釋放出以鐵的紀(jì)律管黨治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。為便于黨員干部職工更好地了解黨紀(jì)法規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察室在推出第一季（2017年9月起5期）《黨紀(jì)釋疑》——中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀的基礎(chǔ)上，再次推出第二季《紀(jì)律釋疑》。希望大家通過解讀，增進(jìn)對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的了解，筑牢反腐倡廉思想防線。

第三期： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員收受供貨商財(cái)物如何追究黨紀(jì)責(zé)任

【案情介紹】

李某，黨員，某市人民醫(yī)院(國(guó)有醫(yī)院)院長(zhǎng)。楊某，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科副主任醫(yī)師。魏某，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科主治醫(yī)師。

2016年9月，某市人民醫(yī)院胸外科臨時(shí)急需一批醫(yī)療產(chǎn)品。經(jīng)批準(zhǔn)后，李某決定在某醫(yī)療器械有限公司(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療器械公司)購(gòu)買價(jià)值8萬元的手術(shù)包(手術(shù)用品)。該公司經(jīng)理劉某為長(zhǎng)期給該醫(yī)院供貨，分別送給李某5000元、楊某4000元、魏某4000元人民幣。李某等三人分別承諾以后繼續(xù)使用該公司產(chǎn)品。

【擬處理建議】

李某作為人民醫(yī)院院長(zhǎng)，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，根據(jù)《刑法》第三百八十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《若干問題的解釋》)第一條規(guī)定，李某屬于一般受賄違法行為，不涉嫌受賄犯罪問題。應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》)第二十八條 “黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”的規(guī)定，追究李某的黨紀(jì)責(zé)任。

楊某、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。依據(jù)《刑法》第一百六十三條、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》以及《若干問題的解釋》第十一條的規(guī)定，楊某、魏某均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國(guó)家工作人員受賄犯罪問題，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定，追究二人的黨紀(jì)責(zé)任。

【評(píng)析意見】

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違法問題是群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題。在執(zhí)紀(jì)中，必須準(zhǔn)確把握對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)行為的定性歸責(zé)。

李某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成一般受賄違法行為

受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

“利用職務(wù)上的便利”，是指利用單位職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪；非法收受他人財(cái)物的，則必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才構(gòu)成受賄罪，至于為他人謀取的利益是否正當(dāng)、為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，并不影響受賄罪的認(rèn)定。

根據(jù)《刑法》第九十三條第二款和《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論?！皬氖鹿珓?wù)”是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)?！肮珓?wù)”主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。所以，國(guó)有事業(yè)單位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員屬于以國(guó)家工作人員論的范疇。

在本案中，李某屬于受賄主體國(guó)家工作人員范疇。李某作為院長(zhǎng)，在臨時(shí)購(gòu)買醫(yī)療用品中，利用職務(wù)上的便利，非法收受銷售方財(cái)物并為其謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰?！备鶕?jù)《刑法》第三百八十五條、《若干問題的解釋》第一條規(guī)定，李某構(gòu)成一般受賄違法行為，不涉嫌受賄犯罪問題。因此，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條規(guī)定，追究其黨紀(jì)責(zé)任。

楊某、魏某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為

非國(guó)家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，《刑法》第一百六十三條規(guī)定的“其他單位”包括事業(yè)單位。所以，人民醫(yī)院屬于“其他單位”范疇。

在本案中，楊某、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利，非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。”根據(jù)《刑法》第一百六十三條、《若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，楊某、魏某均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國(guó)家工作人員受賄犯罪問題。因此，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定，追究楊某、魏某的黨紀(jì)責(zé)任。

需要說明的是，在實(shí)踐中，要正確把握非國(guó)家工作人員受賄罪與受賄罪的界限和區(qū)別。主要區(qū)別：一是客體不同。前者侵犯的是“公司、企業(yè)或者其他單位的正常管理活動(dòng)”和“工作人員職務(wù)行為的廉潔性 ”；而后者侵犯的是“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng)”和“國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性”。二是主體不同。前者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中的非國(guó)家工作人員；而后者的主體則是國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。三是客觀行為方式包括的行為要素不同，索取型受賄罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，即構(gòu)成受賄罪。索取型非國(guó)家工作人員受賄罪是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，才構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。也就是索取型受賄罪的客觀行為方式不包括“為他人謀取利益”這個(gè)行為要素。