黨群工作

一、經(jīng)費(fèi)管理

1.嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。

2.嚴(yán)禁用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。

3.嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。

4.依法取得的各項(xiàng)收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

5.嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

6.嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加。

7.嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

8.政府采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。

9.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。

二、公務(wù)接待

10.嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

11.禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

12.對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

13.不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。

14.不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。

15.住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

16.接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

17.工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

18.國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

19.公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

20.禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

21.接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待；縣級(jí)以上地方黨委、政府按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。

22.接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵贰⒔∩韴?chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

23.公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。

24.接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

三、會(huì)議活動(dòng)

25.會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。

26.二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。

27.二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

28.各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。

29.會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

30.會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

31.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

32.嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。

33.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

34.不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

35.未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。

36.嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。

37.嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。

38.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

39.地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會(huì)議的，必須報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。

40.嚴(yán)禁超出規(guī)定時(shí)限為參會(huì)人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會(huì)議無關(guān)的參觀、考察等活動(dòng)。

41.嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費(fèi)、往返景區(qū)交通費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

四、公務(wù)出差

42.出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

43.出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

44.伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

45.出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

46.市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

47.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

48.出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

49.實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

50.出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

五、臨時(shí)出國(guó)

51.不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

52.不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

53.嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

54.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

55.按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購(gòu)等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購(gòu)買往返機(jī)票。

56.因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。

57.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。

58.出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。

59.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

60.參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)通過詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。

61.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

62.出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

63.出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

64.出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。

65.出訪團(tuán)組原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品。

66.出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。

六、公務(wù)用車改革

67.黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。

68.執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

69.除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

70.各單位按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

71.黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。

七、停建與清理辦公用房

72.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自2013年7月23日日起5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

73.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

74.維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。

75.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。

76.超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

77.已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。

78.領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；

79.領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。

80.領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。

浙江省“編外人員”被監(jiān)察留置第一案：留置不分編內(nèi)外

近日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站近日通報(bào)了一起行使公權(quán)力的“編外人員”貪污案件，據(jù)了解，這是在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)中，浙江省第一起對(duì)編外人員使用監(jiān)察留置措施案件。

具體內(nèi)容如下：

“我原以為自己既不是黨員，也不是正式工作人員，只是一個(gè)‘臨時(shí)’的協(xié)管員，私下截留點(diǎn)錢花……今天這樣的結(jié)果，我很后悔?！?/p>

龍游縣社陽(yáng)鄉(xiāng)國(guó)土站24歲的協(xié)管員翁騰羽在接受監(jiān)察調(diào)查時(shí)，對(duì)自己的無知和錯(cuò)誤懊悔不已。

經(jīng)查，翁騰羽利用職務(wù)上的便利，未經(jīng)審批程序，私自截留農(nóng)戶超面積罰款或?qū)Ψ止芷瑓^(qū)農(nóng)戶超面積建房行為進(jìn)行處罰，共收取農(nóng)戶交納現(xiàn)金102122元，并予以侵吞供個(gè)人消費(fèi)。

2017年11月2日，龍游縣人民法院以貪污罪判處翁騰羽有期徒刑一年三個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金10萬元。

“該案件是一起‘特殊’的貪污案件，是在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)中，全省第一起對(duì)編外人員使用監(jiān)察留置措施案件?！饼堄慰h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說，“留置不分編內(nèi)外，這充分體現(xiàn)了反腐敗工作在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋?！?/p>

查處不是目的。龍游縣紀(jì)委監(jiān)委以該案件為契機(jī)，組織國(guó)土資源局、水利局、社陽(yáng)鄉(xiāng)政府的70余名干部到庭審現(xiàn)場(chǎng)參加旁聽，充分利用身邊案例這本“活教材”，開展警示教育活動(dòng)。同時(shí)幫助案發(fā)單位剖析原因，查找監(jiān)管漏洞，建章立制。并對(duì)該案4名黨員干部啟動(dòng)“一案雙查”，嚴(yán)格追究監(jiān)管者責(zé)任。

“以前，我們對(duì)編外人員屬監(jiān)察范圍認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)在不一樣了，只要履行‘公權(quán)力’的都是公職人員，就都必須依法執(zhí)法，再也不能有因?yàn)樽约菏恰R時(shí)工’就任意妄為?！蓖徟月牻Y(jié)束后，當(dāng)事人曾經(jīng)的同事說。