黨群工作

“微腐敗”指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。“微腐敗”領(lǐng)域廣、形式多，根本原因是基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。基層黨員干部要樹(shù)立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”，時(shí)刻以“紀(jì)律之尺來(lái)丈量自己，以紀(jì)律思維來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)”，切不可有“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才是大事”的思維慣性。

“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”，指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。如村干部虛報(bào)扶貧人數(shù)、套取扶貧資金；村黨支書(shū)截留補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)款；村委會(huì)會(huì)計(jì)違規(guī)辦理低保、騙取移民搬遷補(bǔ)助款等?！拔⒏瘮　彪m小，關(guān)系人心向背；基層雖低，事關(guān)執(zhí)政之基?！拔⒏瘮　币部赡茚劤伞按蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感和幸福感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任?！拔⒏瘮　奔赋婶茫e水成淵，給老百姓造成的傷害、給社會(huì)帶來(lái)的危害是同樣巨大的。

基層“微腐敗”呈現(xiàn)出“小”“多”“近”三個(gè)顯著特征。小，小官小貪；多，次數(shù)多、人數(shù)多、形式多；近，就在群眾身邊。相比于“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”，群眾們對(duì)“近在眼前”的“小蒼蠅”感受更加有切膚之痛。

日前中央紀(jì)委披露，辦案人員在河南省新安縣一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家中發(fā)現(xiàn)267本存折，冒領(lǐng)50余萬(wàn)元老百姓的保命錢。真是不看不知道，一看嚇一跳。再如遼寧省鞍山市千山區(qū)東臺(tái)村婦女委員會(huì)的魏桂蘭，伙同他人通過(guò)偽造變?cè)煅a(bǔ)償款人員名單的手段，非法侵占土地補(bǔ)償款6萬(wàn)元。這些“蠅頭小官”產(chǎn)生的“微腐敗”普遍特征是：官職不高，鼠竊狗偷；權(quán)位不大，蠶食鯨吞。

“微腐敗”領(lǐng)域廣、形式多，總的來(lái)說(shuō)可以用“吃拿卡要、吹拉彈唱”八個(gè)字來(lái)概括。其一是“吃”：大吃大喝、白吃白喝；其二是“拿”：損公肥私、不擇手段；其三是“卡”：雁過(guò)拔毛、虎過(guò)留皮；其四是“要”：要官要權(quán)、大言不慚；其五是“吹”：吹牛撒謊、沽名釣譽(yù)；其六是“拉”：拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私；其七是“彈”：夸夸其談、光說(shuō)不練；其八是“唱”：溜須拍馬、媚上欺下。當(dāng)然“微腐敗”的具體表現(xiàn)還遠(yuǎn)不止這些，如有的任人唯親、一人得道雞犬升天，有的橫行鄉(xiāng)里、欺詐百姓，還有的精于作秀、拙于做事。

俗話說(shuō)“一顆老鼠屎能壞一鍋湯”，我們必須認(rèn)識(shí)到“微腐敗”危害的巨大，“蟻穴能毀堤、群蝗能毀田”，如不能及早消滅，將會(huì)潰堤崩廈，后果不堪設(shè)想。

古人云“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。蠅貪之害不啻于虎，“微腐敗”雖小卻傷根基。因此反腐敗要防微杜漸，從懲治“微腐敗”抓起，必須堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、常抓不懈，方能正本清源。

紀(jì)律挺在前面，懲治基層微腐敗，塑反腐敗之“靈魂”?！拔⒏瘮　陛^嚴(yán)重的根本原因是基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為鼠竊狗偷問(wèn)題不大，久而久之“吃拿卡要”成為習(xí)慣，不知不覺(jué)深陷貪腐的漩渦不能自拔。要求基層黨員干部要樹(shù)立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”，時(shí)刻以“紀(jì)律之尺來(lái)丈量自己，以紀(jì)律思維來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)”，切不可有“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才是大事”這樣的思維慣性。廣東省佛山市食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)戚耀方在懺悔書(shū)中說(shuō)：“一頓飯、一瓶酒、一條煙等"小問(wèn)題"看似不起眼，卻違反了紀(jì)律規(guī)矩，如果剛開(kāi)始時(shí)我能管住"小節(jié)"、守住底線，就不會(huì)墮入腐敗的深淵?！卑鸭o(jì)律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“絕癥”。

扎緊制度籠子，懲治基層微腐敗，筑反腐敗之“筋骨”。千里之堤，毀于蟻穴，制度堤壩的“管涌”是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情。扎緊制度的籠子，就是要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、管控機(jī)制，形成對(duì)權(quán)利的長(zhǎng)效管理制度。拓寬信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村、社區(qū)負(fù)責(zé)人操辦婚喪喜慶事宜和離任交接工作的監(jiān)督，嚴(yán)查基層“微腐敗”，增強(qiáng)干部自我約束、自我管理、自我教育的意識(shí)，發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)，才能讓“微腐敗”無(wú)處藏身、無(wú)所遁形。

打通責(zé)任落實(shí)，懲治基層微腐敗，固反腐敗之“血肉”。國(guó)家治理的基層組織是整個(gè)國(guó)家治理體系中的“細(xì)胞組織”，位于整個(gè)治理體系的神經(jīng)末端，構(gòu)成國(guó)家治理的根基?；鶎又危瑒t國(guó)治；基層安，則百姓安。要實(shí)現(xiàn)“基層治”，就要打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。“百仞之松，本傷于下而末槁于上?！奔訌?qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)實(shí)施“一竿子插到底”的工作檢查制度，直接掌握各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況，倒逼各基層黨委、紀(jì)委責(zé)任落實(shí)。

找癥結(jié)施猛藥，懲治基層微腐敗，長(zhǎng)反腐敗之“體膚”。解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不能“胡子眉毛一把抓”，要找準(zhǔn)癥結(jié)、施以猛藥。“網(wǎng)必挈其綱，繩必理其亂；求治毋太速，防微必滋蔓?！睉椭位鶎印拔⒏瘮　保坏兄氐渲蝸y的決心，刮骨療毒的勇氣，還要有燕子壘窩的韌勁。寸土寫(xiě)清廉，有權(quán)莫要貪。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)！”

【廉政文苑】
茍日新，日日新，又日新

中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。我們的先人們?cè)缇吞岢觯骸爸茈m舊邦，其命維新?！薄疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息。”“茍日新，日日新，又日新?！笨梢哉f(shuō)，創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦。

——習(xí)近平總書(shū)記2014年6月9日在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士大會(huì)上的講話

“茍日新，日日新，又日新”，原是商朝的開(kāi)國(guó)君主商湯刻在浴盆上的警詞，旨在激勵(lì)自己自強(qiáng)不息，創(chuàng)新不已?！捌埲招隆?，意即如每天能洗干凈自己身上的污垢，那就應(yīng)當(dāng)天天清洗。此句以沐浴自新，比喻道德日進(jìn)。“日日新，又日新”，謂精誠(chéng)其意，修德無(wú)已。合在一起就是說(shuō)：如果每天能除舊更新，就要持之以恒。

這句格言用詩(shī)一般的語(yǔ)言，表達(dá)了中華先賢的宏偉氣魄和開(kāi)拓精神，蘊(yùn)含著豐富的文化基因。首先，將洗澡引申為精神上的洗禮、品德上的修煉，對(duì)后世有深刻的影響。我們現(xiàn)在講的“洗洗澡、治治病”等，都強(qiáng)調(diào)通過(guò)“洗澡”去污穢凈身凈心，達(dá)致精神洗禮和道德更新。其次，將創(chuàng)新與“作新民”聯(lián)系起來(lái)，提升到“立人”的高度。商朝之后的周朝，將“作新民”作為治國(guó)的重要目標(biāo)，通過(guò)采取一系列措施使商朝遺民改過(guò)自新，成為“新民”，鼓勵(lì)“君子無(wú)所不用其極”，即對(duì)于創(chuàng)新、“日新”、“惟新”，君子無(wú)不用盡全力不斷奮斗。再次，強(qiáng)調(diào)除舊更新是一個(gè)永不停息、永無(wú)止境的過(guò)程，這就是古人講的“陰陽(yáng)之氣”運(yùn)動(dòng)不息、動(dòng)態(tài)綜合的過(guò)程，這就是生命之道、社會(huì)進(jìn)步之道。要求人們以一種革新的姿態(tài)，適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，而不能因循守舊，阻擋歷史車輪前進(jìn)的步伐。

電視片《開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東》有一個(gè)細(xì)節(jié)：當(dāng)片頭中一輪朝陽(yáng)從地平線上冉冉升起，輝映著毛澤東和周恩來(lái)的偉岸身軀，幾個(gè)放羊的孩子沐浴著朝陽(yáng)邊走邊唱——“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中國(guó)”。毛澤東聽(tīng)罷甚覺(jué)不妥，說(shuō)我們共產(chǎn)黨才28年，而中國(guó)有5000年的歷史。周恩來(lái)讓主席改一改。毛澤東略加思索后說(shuō)，只要加一個(gè)“新”字就可以了。于是，一首膾炙人口的“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”傳遍神州大地，抒發(fā)了廣大人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)限熱愛(ài)和擁戴之情。

中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是順應(yīng)和推動(dòng)歷史發(fā)展潮流的新生事物。新，是她的本質(zhì)，她的活力；新，也是她的渴望，她的未來(lái)。無(wú)論是革命，還是建設(shè)和改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都以歷史的擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓的勇氣、創(chuàng)新的精神，不斷書(shū)寫(xiě)著傳奇和輝煌。尤其是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們通過(guò)改革創(chuàng)新，走出了一條全新的發(fā)展之路，使中華民族以前所未有的自信和姿態(tài)屹立于世界的舞臺(tái)上。放眼當(dāng)下中國(guó)，創(chuàng)新不僅越來(lái)越成為人們的共識(shí)，而且日益成為人們的一種追求、一種生活方式，創(chuàng)新的步履更加鏗鏘，創(chuàng)新的熱潮更加高漲，創(chuàng)新的成果更加豐碩，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏大隊(duì)伍中，既有勇攀科技高峰、為國(guó)爭(zhēng)光的科技工作者，更有億萬(wàn)立足崗位、勇于創(chuàng)新的普通勞動(dòng)者。有人用“塔”比喻：“塔尖”是獲獎(jiǎng)科學(xué)家，“塔身”是科技工作者群體，而全體國(guó)民、特別是青少年，則是“塔座”。只有全民創(chuàng)新的能力不斷提高，“塔座”才會(huì)更堅(jiān)固，“塔身”才會(huì)更優(yōu)秀，“塔尖”才會(huì)更璀璨。全民重視創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，把創(chuàng)新思維滲透于工作、學(xué)習(xí)、生活和一切事務(wù)之中，將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新永遠(yuǎn)和激情在一起，和想象力相生相伴。想象力有多大，天地就有多大。推出《獅子王》《海底總動(dòng)員》《玩具總動(dòng)員》等影片的迪士尼電影制片廠前主席庫(kù)克說(shuō)：“推動(dòng)電影發(fā)展的無(wú)窮動(dòng)力是想象力，而唯一的制約也是想象力，要用想象力指導(dǎo)發(fā)展?！狈彩陆酝?。每個(gè)人只有激發(fā)出想象力，就能生發(fā)出無(wú)數(shù)的奇思妙想，創(chuàng)造出無(wú)數(shù)的人間奇跡。

革命先驅(qū)惲代英曾主張人生在世“每日需辟一新境界”。它既表現(xiàn)了一種崇高的理想追求，也是一種探索和開(kāi)拓精神的體現(xiàn)。能不能每日開(kāi)辟出新的境界，關(guān)鍵取決于我們自身有無(wú)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。美國(guó)哲學(xué)家莫里斯指出：“我們擁有很大的潛力，感到新時(shí)代在開(kāi)始就同感到舊時(shí)代在結(jié)束一樣明顯，問(wèn)題在于，我們還沒(méi)有設(shè)計(jì)出一種比原子彈更有威力的心理炸彈，我們?cè)鯓硬拍軌蛟谖覀冏约悍忾]起來(lái)的力量?jī)?nèi)部引起分裂，以便相應(yīng)地釋放出巨大的人力來(lái)呢？”這一問(wèn)題的提出，把人生道路上的自我更新提到多么重要的位置！雞蛋從外部打破就是食物，從內(nèi)部啄破就是生命。實(shí)踐表明，桎梏人們思想和行動(dòng)的往往不是外界的力量，而是自我編織的“精神籬笆”。只有不斷提高自身素質(zhì)，勇于實(shí)踐探索，具有敢闖敢冒的膽識(shí)，具有活躍如莽原奔鹿、敏捷勝森林靈猿的創(chuàng)造性思維，才能不為任何“框框”“套套”所束縛，不斷開(kāi)拓人生和事業(yè)的新境界。

“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興盛發(fā)達(dá)的不竭源泉，是中華民族最深沉的民族稟賦，也是做一個(gè)“日新其德”的“新民”的目標(biāo)追求。時(shí)代不會(huì)坐等任何人，你必須隨著它的節(jié)奏前進(jìn)，才不會(huì)成為落伍者。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，只有心懷“起步落后不是恥辱，甘居人后才是悲哀”的憂患，遵循“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”的規(guī)律，抱定“功成不必在我，創(chuàng)新必須有我”的胸懷，讓創(chuàng)新的根深扎在神州大地的沃土里，讓創(chuàng)新的基因流淌在中華兒女的血液中，才會(huì)使創(chuàng)新的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新的活力更加迸發(fā)。那樣，一個(gè)更加生機(jī)勃勃的未來(lái)必然在我們手中誕生。